——荊門市物價局、荊門公交集團相關負責人就公交空調車定價答記者問

為進一步提升老百姓乘坐公交車的舒適度、增加公交出行的吸引力、進一步緩解道路交通擁堵，荊門物價局擬在荊門城區執行公交空調車票價，并定于6月18日召開由消費者代表、經營者、公交司機、法律專家、經濟技術專家以及政府部門代表、人大代表、政協會委等20人參加的票價聽證會。
荊門的公交空調車票價要“奔2”了，引起市民的廣泛關注，有贊同的，也有表示質疑的，這次公交空調車定價的依據是什么？方案和標準是怎樣確定的？是否公正、合理？執行公交空調車票價后，市民能享受哪些優惠政策？帶著諸多熱點問題，記者采訪了荊門市物價局、荊門公交集團相關負責人，請他們就公交空調車票價有關問題進行了詳細解答。

為公交空調車定價，有法可依
記者：首先，請您介紹一下這次提交聽證的公交空調車票價定價方案是怎樣？具體標準是多少？
荊門市物價局副局長李中城：荊門城區公交空調車票價的方案和標準擬定如下：
①現有公交空調車（分布在3路、8路、12路、21路、29路、36路）在夏季6月1日至9月30日、冬季12月1日至2月28日開啟空調，期間票價為每人次2元，即在線路現行普通車票價基礎上每人次增加1元，其他時間一律按同線路普通車現行票價執行。
②今后其他線路新增公交空調車票價，均按照此次聽證后制訂的價格，報經市價格主管部門批準后執行。
③65周歲以上老年人持公交老年卡、殘疾人員持公交愛心卡、現役軍人持本人有效軍人身份證件、革命殘疾軍人持本人革命軍人殘疾證件以及1.2米以下兒童，均可免費乘坐公交空調車；18周歲以下學生持公交學生卡乘坐空調車減半收費。具體優惠措施由荊門公交集團公司擬定，報市物價局備案后執行。
記者：此次擬定的公交空調車票價是否合理，定價的依據是什么？
李中城：此次定價是遵循建設部、國家發改委、財政部、勞動和社會保障部《關于優先發展城市公共交通若干經濟政策的意見》規定，核定城市公共交通票價要“兼顧城市公共交通企業的經濟效益和社會效益，同時充分考慮城市公共交通企業經營成本和居民承受能力”，具體的定價依據有以下五個方面：
一是《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發[2012]64號）規定，在綜合考慮社會承受能力、企業運營成本和交通供求狀況的基礎上，進一步完善價格形成機制。根據服務質量、運輸距離以及各種公交換乘方式等因素，建立多層次、差別化的價格體系，增強公共交通吸引力。
二是荊門市政府3月23日《關于優先發展城市公交有關問題的會議紀要》，要求市物價局盡快按程序啟動空調公交車票價調整和出租車運價調整工作，并做好宣傳和聽證工作，贏得市民的理解和支持。”
三是成本監審政策及結論。根據《省物價局關于修訂政府制定價格成本監審目錄的通知》（鄂價規[2010]132號），經市物價局成本監審，目前3路、8路、12路、21路、29路、36路等6條線路的公交空調車實際開啟空調運營單位成本為1.75元/人次。同時，考慮到今年荊門公交集團公司將新增50輛公交空調車，城區公交空調車總數達119輛，單位運營成本將增加0.33元/人次，最終空調車單位運行成本將達到2.08元/人次。
四是我省其他市、州公交空調車票價水平。省內宜昌、襄陽、荊州、十堰、黃石、恩施等地均制定了公交空調車票價，其中荊州、宜昌、襄陽、恩施的公交空調車票價為每人次2元，十堰只要是空調車不論開不開空調，全年十二個月均為1.5元/人。
五是荊門公交集團公司的申請。早在今年4月初，荊門公交集團公司就向物價部門申請制定公交空調車票價。
綜合以上因素，按照《中華人民共和國價格法》《政府制定價格行為規范》和《政府制定價格聽證辦法》等有關規定，市物價局在調查了解并進行成本監審的基礎上，最終形成了制定荊門城區公交空調車票價的聽證方案。

定制公交空調車票價，大勢所趨

記者：荊門公交集團公司此次向物價部門申請制定公交空調車票價，是基于怎樣的考慮？荊門城區公交空調車的運行現狀如何？
荊門公交集團公司總經理趙吉美：發展公交空調車是改善市民乘車條件、提升城市形象的重要舉措之一。在今年的“兩會”上，市政府專門將新增50臺空調車寫入政府工作報告，列為今年政府工作的十件實事之一。應該說，提供公交空調車服務是很多市民的期盼，也是公交今后發展的方向。
目前，荊門公交集團現有公交空調車69臺，占公交車總數的14.1%，分別分布在3路、8路、12路、21路、29路、36路等6條公交線路上，其中8路、12路、36路等3條線路為全空調車線路。近期購買的有36臺，其中2011年購置了14臺，2012年購置了22臺。
空調公交車運營虧損是我們企業面臨的最大問題，也是制約公交發展的重要原因。空調車的購置成本高出普通車80%，營運燃料消耗高于普通車17%，維修零配件價格高于普通車35%。現在運行的公交空調車開啟空調運營的單位成本為1.75元/人次，而公交空調車的票價一直沿用1元/人次的普通車票價，營運虧損達0.75元/人次，每年營運虧損高達604.48萬元。今年馬上要新增50臺空調車，考慮購置費用及財務費用，車輛運營消耗和增加駕駛員的薪酬等三個方面，運管單位成本將增加0.35元/人次，空調車運營單位成本將達到2.10元/人次。
可以說，這幾年公交空調車營運比較艱難，我們承受了很大的虧損，也影響了我們更新普通車的速度和增加空調車的積極性，空調車運營虧損的問題已經到了非解決不可的程度了。
記者：作為公交運營企業負責人，您認為應當如何解決公交空調車運營虧損的問題？
趙吉美：公交服務是民生工程，我們深感社會責任重大。綜合考慮社會承受能力和企業運營成本，合理制定公交空調車票價是保證公交空調車正常運營、促進公交健康有序發展的重要方面。我們認為，公交空調車票價制定應體現“三個一點”的原則：
一是公交企業自身消化一點。我們將進一步向內挖潛，不斷深化企業改革，嚴格企業管理，深入開展節能降耗，努力消化一部分成本上漲因素；
二是政府部門支持補貼一點。市政府3月23日的會議紀要確定了優先發展公交的一系列政策，明確提出市財政局要整合資金，支持公交集團新增50臺空調公交車；
三是市民合理承擔一點。市民在享受公交空調車服務的同時，也適當承擔一定的空調車營運成本。

執行公交空調車票價，市民可享受多元化服務

記者：公交空調車票價擬定每人次2元，部分市民反映壓力較大，特別是低收入家庭。對此，公交部門將采取哪些應對措施？
趙吉美：公交空調車票價正式執行后，或多或少地會對市民公交出行帶來一定影響。為了減輕市民乘坐公交空調車出行的壓力，我們擬定了一些優惠辦法：
①對特殊人群繼續實行減免政策：65周歲以上老年人持公交老年卡、殘疾人持公交愛心卡、現役軍人持本人有效軍人身份證件、革命殘疾軍人持本人革命軍人殘疾證件以及1.2米以下兒童一律免費乘坐公交空調車，18周歲以下在校學生持公交學生卡乘坐空調車減半收費；
②普通市民持公交IC卡乘坐公交空調車，可享受八折優惠；
③公司將充分考慮市民乘坐公交車的多元化需求，合理安排空調車和普通車的比例，市民可以根據自己的意愿和需求選擇。若乘坐的是空調車，就按空調車票價執行；若乘坐普通車，票價保持不變。
記者：公交空調車票價正式執行后，荊門公交集團公司在提升服務方面將采取哪些舉措？
趙吉美：隨著荊門經濟的快速發展和城市規模的不斷擴大，公交空調車將越來越多、檔次將越來越高。無論這次聽證會最終確定什么樣的公交空調車價格，我們都將嚴格執行物價部門制定的價格。下階段，我們將從以下幾個方面提高服務質量：
第一，進一步優化線路，方便市民出行。我們將盡快制訂公交線路專項規劃，解決當前線網存在的問題，方便市民出行。
第二，加快車輛更新的步伐，改善車容車貌。我們將多方籌措資金，爭取政府財政支持，及時報廢到期車輛，加快更新車輛的速度，整體提高車容車貌。
第三，逐步增加空調車數量，提升市民出行的舒適度。今年，我們還將新增50臺空調車，力爭7月投入運營。另外，在年內還將逐步增加40臺公交車。
第四，嚴格空調車服務，規范空調車管理。在方案規定的空調開啟時段，保證空調正常開啟；在非空調開啟時段，但氣溫低于開啟標準時，也要開啟空調運營，將空調車服務落到實處。
第五，加強駕駛員教育，努力提高服務水平。我們將進一步加強對駕駛員職業道德、交通法規、駕駛技術等方面的教育，不斷提高駕駛員的服務意識、安全意識，進一步完善公交服務水平。